Tercera publicación de la serie «Radiografía de la metrología eléctrica para energías verdes en México»
El riesgo empresarial no aparece por ignorar que las capas institucionales existen, sino por confundirlas. Un proyecto de energía exitoso es aquel que entiende la arquitectura regulatoria y la utiliza para producir datos defendibles.
En la medición eléctrica mexicana, el riesgo no viene de desconocer las reglas. Viene de asumir que una sola institución las controla todas. La CNE, el CENACE, la CFE, el CENAM, la EMA y la Secretaría de Economía distribuyen competencias que, al confundirse, generan consecuencias económicas concretas.
El arreglo institucional mexicano se transformó significativamente durante 2025. La reforma energética publicada el 18 de marzo de 2025 en el Diario Oficial de la Federación abrogó la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética. En su lugar, se promulgó la Ley del Sector Eléctrico y la Ley de la Comisión Nacional de Energía.
La extinta Comisión Reguladora de Energía desapareció. Sus funciones regulatorias en el sector eléctrico fueron transferidas a la nueva Comisión Nacional de Energía, creada como órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía con independencia técnica, operativa, de gestión y de decisión. Para la medición eléctrica, las referencias a la CNE en normativa vigente deben entenderse ahora como referencias a la CNE, aunque las disposiciones que no se opongan al nuevo marco mantienen su vigencia.
La Entidad Mexicana de Acreditación inicia como primera entidad de acreditación de gestión privada en México.
La CNE y la Secretaría de Economía emiten conjuntamente la norma de medidores y transformadores de medida.
Se abrogan la LIE y la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados; se crea la CNE como órgano desconcentrado de SENER.
Se publica el reglamento que desarrolla el nuevo marco del sector eléctrico.
La Comisión Nacional de Energía es la autoridad reguladora del sector eléctrico. En materia de medición eléctrica, la CNE tiene facultades para expedir regulación y disposiciones administrativas, otorgar y revocar permisos de generación, regular tarifas de transmisión y distribución, vigilar el Mercado Eléctrico Mayorista, emitir criterios de interpretación y directivas técnicas, y proponer disposiciones para autorizar personas especialistas técnicas para evaluación de conformidad.
La CNE no opera el sistema eléctrico. No conserva patrones metrológicos. No acredita laboratorios. Su función es establecer las reglas bajo las cuales los participantes del mercado deben medir, reportar y liquidar energía. La Secretaría de Energía, por su parte, define la política energética y la planeación vinculante: establece los criterios de política pública que orientan al sector, incluyendo metas de energías limpias y lineamientos de justicia energética.
La política energética define el «qué» y el «por qué» de la medición; la regulación de la CNE define el «cómo» y el «con qué requisitos».
El Centro Nacional de Control de Energía es el operador del Sistema Eléctrico Nacional y del Mercado Eléctrico Mayorista. En materia de medición, el CENACE define las características específicas de infraestructura requeridas para interconexión, establece los requerimientos técnicos de los sistemas de medición, administra el proceso de interconexión, recibe y valida registros de medición para liquidaciones, define especificaciones técnicas de comunicación y habilita los puntos de medición para operación en el MEM.
El CENACE necesita datos de medición para múltiples propósitos: operación del sistema (datos en tiempo real para control de frecuencia y tensión), liquidación del mercado (registros de energía activa y reactiva en intervalos de liquidación (verificar si 5 o 15 minutos según el mercado y el instrumento aplicable)), verificación de cumplimiento y planeación. Cada propósito puede requerir diferentes características de medición. Un dato adecuado para operación en tiempo real no necesariamente cumple los requisitos para liquidación comercial.
La Comisión Federal de Electricidad, a través del Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales, establece especificaciones técnicas para equipos que adquiere y utiliza. La especificación CFE G0000-48 para medidores multifunción establece requisitos de clase de exactitud, características eléctricas, puertos de comunicación, condiciones ambientales y registro de eventos para medidores utilizados en puntos de medición fiscal.
| Instrumento | Carácter | Emisor |
|---|---|---|
| Norma Oficial Mexicana (NOM) | Obligatorio para todos los sujetos regulados | Autoridad Normalizadora (CNE) + SE |
| Especificación técnica CFE | Obligatoria para proveedores de CFE | CFE/LAPEM |
| Estándar internacional (IEC, IEEE) | Referencia técnica, no regulatorio por sí mismo | Organismos internacionales |
| Procedimiento interno | Operativo de una empresa o institución | Empresa/institución |
“Un medidor puede cumplir la especificación CFE G0000-48 pero no necesariamente cumplir la NOM-001-CRE/SCFI-2019, y viceversa. Un fabricante que desee proveer equipos para puntos de medición fiscal del MEM debe verificar ambos requisitos por separado.”
La Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Normas y del Comité Consultivo Nacional de Normalización, coordina el sistema nacional de normalización. Las Normas Oficiales Mexicanas son instrumentos de regulación técnica que establecen requisitos obligatorios para productos, procesos y servicios. La NOM-001-CRE/SCFI-2019 fue emitida conjuntamente por la CNE (ahora sucedida por la CNE) y la Secretaría de Economía.
La CNE, como Autoridad Normalizadora en materia eléctrica, tiene la atribución de aprobar los Organismos de Evaluación de la Conformidad que realizan evaluación de conformidad respecto de las Normas Oficiales Mexicanas de su competencia. Un laboratorio que desee evaluar cumplimiento de la NOM-001-CRE/SCFI-2019 necesita tanto la acreditación de la EMA como la aprobación de la CNE.
El Centro Nacional de Metrología es el Instituto Nacional de Metrología de México. Establece y conserva los patrones nacionales de medida, que constituyen el origen de la trazabilidad de las mediciones en México. Sus funciones incluyen mantener patrones nacionales en magnitudes eléctricas (tensión y corriente alterna, potencia y energía, resistencia, capacitancia, inductancia), ofrecer servicios de calibración con la menor incertidumbre disponible, autorizar trazabilidad a patrones internacionales y participar en comparaciones internacionales.
El CENAM no certifica que una empresa mida bien. No acredita laboratorios directamente (esa es función de la EMA). No regula requisitos técnicos para equipos. Su función es sostener la referencia metrológica desde la cual otras mediciones pueden establecer su trazabilidad. La cadena de trazabilidad funciona así: patrón nacional del CENAM -> calibración de patrones de referencia de laboratorio secundario -> calibración de instrumentos de trabajo -> medición en campo.
La Entidad Mexicana de Acreditación es la primera entidad de acreditación de gestión privada en México, autorizada desde 1999. EMA acredita laboratorios de calibración y ensayo, unidades de inspección, organismos de certificación, proveedores de ensayos de aptitud y productores de materiales de referencia. Un laboratorio acreditado por EMA ha demostrado que cumple la norma NMX-EC-17025-IMNC (equivalente a ISO/IEC 17025).
Sin embargo, la acreditación por sí sola no autoriza a un organismo a realizar evaluación de conformidad de Normas Oficiales Mexicanas. Para ello, necesita además la aprobación de la Autoridad Normalizadora correspondiente. Esto genera una cadena de reconocimiento: EMA acredita la competencia técnica, la CNE aprueba para evaluar la NOM específica, y el laboratorio emite informes con validez regulatoria.
Al contratar un laboratorio u organismo de evaluación, debe verificar tanto su acreditación (en el directorio de EMA) como su aprobación (ante la autoridad normalizadora correspondiente). Un laboratorio puede estar acreditado para calibrar medidores de energía pero no estar aprobado para certificar cumplimiento de la NOM-001-CRE/SCFI-2019.
La cadena completa de una medición defendible conecta múltiples actores: Regulación (CNE/SENER) establece el requisito; Normalización (SE/CNIC) emite la NOM; Especificación técnica (CFE/LAPEM) define requisitos de equipos; el Instrumento (medidor, transformador, sistema de adquisición) realiza la medición; Calibración por laboratorio acreditado por EMA; Trazabilidad hacia patrones del CENAM; Evaluación de conformidad por organismo acreditado y aprobado; el Dato resultante; Operación por CENACE que recibe y valida; Contrato con obligaciones de las partes; y Decisión económica para facturación, liquidación o cumplimiento.
Ante la necesidad de comprar, instalar o validar un sistema de medición, una empresa puede seguir esta secuencia:
| Pregunta | Propósito |
|---|---|
| ¿Qué actividad realiza el proyecto? | Identificar requisitos distintos según generación en MEM, autoconsumo, GD, almacenamiento, industria o comercialización |
| ¿Qué decisión depende del dato? | Determinar el nivel de exigencia metrológica según facturación, liquidación, interconexión, desempeño o cumplimiento |
| ¿Qué autoridad o marco establece el requisito? | Identificar si aplica una NOM, disposición CNE, especificación CFE, estándar CENACE o combinación |
| ¿Qué especificación técnica debe cumplir el equipo? | Separar regulación de especificación; verificar homologación CFE si aplica |
| ¿Qué evidencia debe producirse? | Determinar si requiere calibración, ensayo, certificación, inspección, aprobación de modelo o registros |
| ¿Quién puede producir esa evidencia? | Verificar acreditación EMA y aprobación de autoridad normalizadora |
| ¿Cómo se sostiene la trazabilidad? | Identificar cadena desde instrumento hasta patrones nacionales del CENAM |
| ¿Quién utilizará o aceptará el resultado? | Autoridad (CNE), operador (CENACE), cliente, contraparte contractual, auditor o mercado |
| Institución | Rol principal | Función en medición |
|---|---|---|
| SENER | Planea y dirige política energética | Define el «qué» y el «por qué» de la medición |
| CNE | Regula y supervisa | Establece disposiciones, otorga permisos, aprueba organismos de evaluación |
| CENACE | Opera sistema y administra interconexión | Define requisitos técnicos, valida y acepta datos |
| CFE/LAPEM | Opera infraestructura y establece especificaciones | Homologa equipos para puntos de medición fiscal |
| SE/CNIC | Articula infraestructura de normalización | Emite y mantiene NOMs |
| CENAM | Sostiene patrones nacionales | Es la referencia nacional de mayor jerarquía; la trazabilidad también puede establecerse vía otros INM reconocidos cuando está autorizado y trazabilidad |
| EMA/OEC | Acredita y evalúa conformidad | Convierte capacidad técnica en evidencia reconocible |
| Empresas | Diseñan, compran, instalan y mantienen | Son responsables finales de demostrar conformidad |
“En la medición eléctrica mexicana, el error más caro no es técnico. Es asumir que una sola institución cubre lo que en realidad distribuyen siete.”
TRAZABILIDADFuentes consultadas: Diario Oficial de la Federación · Ley de la Comisión Nacional de Energía (18 de marzo de 2025) · Ley del Sector Eléctrico (18 de marzo de 2025) · Reglamento de la Ley del Sector Eléctrico (3 de octubre de 2025) · Acuerdo A/165/2024 de la CNE · CENACE · Manual de Medición para Liquidaciones · Criterios de Interconexión de Centrales Eléctricas · CENAM · Patrones nacionales de medida · EMA · Programas de acreditación · LAPEM · Listado de prototipos y certificados · CFE · Especificación CFE G0000-48 · Secretaría de Economía · PLATIICA.
Un instrumento puede estar calibrado y el dato que produce puede no resistir una auditoría, un contrato o una decisión de inversión. Esa diferencia tiene nombre: riesgo de decisión. Esta publicación mapea quién hace qué en la cadena de medición mexicana —y dónde están los riesgos que ningún vendedor le menciona.
Un reporte ejecutivo periódico sobre el Diario Oficial de la Federación, con foco en lo que esta ventana significa para medición, acreditación, normalización y cumplimiento en energía. Corte 30 de agosto – 2 de septiembre de 2026.
Manual de referencia para diseñar y auditar la infraestructura de medición de una planta UPAC en México. Une en una sola arquitectura los requisitos de la frontera comercial ante CENACE/CFE, del Código de Red ante la CNE y de la submedición SGE ante la CONUEE, con clases de exactitud, sincronización, VLAN, mapeo de protocolos y los expedientes de evidencia que cada autoridad exige.